隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的人從鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，城市不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)村逐步“萎縮”。“萎縮”既有數(shù)量的表現(xiàn)，更有質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值究竟何在、怎樣建設(shè)既能吸引人還能留住人的美麗宜居鄉(xiāng)村，已成為社會(huì)必須思索、求解的“方程”。
在今年“兩會(huì)”上，克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告把“深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村”列為2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。不少代表、委員認(rèn)為，這既指明了“美麗鄉(xiāng)村”的核心內(nèi)涵——既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光，也指出了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的可行路徑——深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。為此，在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，必須把規(guī)劃、傳承放到突出而應(yīng)有的位置。
傳承：傳統(tǒng)精華 美麗華夏
“習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：‘中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。’建設(shè)美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)美麗中國(guó)中的重要性不言而喻?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也呼應(yīng)了廣大農(nóng)村居民對(duì)改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的合理要求。”全國(guó)政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健在接受中國(guó)建設(shè)報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)日顯其隆，深度審視、發(fā)掘鄉(xiāng)村在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特價(jià)值、積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)形成了社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大合力。“但是，‘美麗鄉(xiāng)村’的‘美麗’體現(xiàn)在哪里？又源自何處呢？我認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)精華的傳承是重要內(nèi)容。”一直十分關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)的朱鼎健說(shuō)：“我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中有許多東西是我們文化的、精神的精華，更是人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)。比如我們的傳統(tǒng)民居，國(guó)外文化機(jī)構(gòu)很愿意把它們?cè)獠粍?dòng)地搬到國(guó)外以博物館的形式保護(hù)起來(lái)，因?yàn)樗麄兌闷渲械膬r(jià)值，知道那是人類(lèi)文明的精華。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，其中很重要的內(nèi)容就是對(duì)傳統(tǒng)精華的傳承。過(guò)去兩年，國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)選的‘中國(guó)最美十大鄉(xiāng)村’入選者中，半數(shù)以上都是保護(hù)得很好而留存下來(lái)的歷史古村。這說(shuō)明我們不但已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)精華有了正確的認(rèn)識(shí)，也把對(duì)傳統(tǒng)精華的傳承積極地落到了行動(dòng)中。”
談到在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，朱鼎健認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，目前許多鄉(xiāng)村建設(shè)得還不夠美，尤其是一些地方的鄉(xiāng)村民居組團(tuán)，在布局上較為雜亂，單體建筑極為雷同，毫無(wú)建筑之美可言。“形成這個(gè)狀況的根源之一正是傳統(tǒng)的喪失。”
“現(xiàn)在，我們繼承傳統(tǒng)精華有著空前的有利條件，這對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是很大的利好。”朱鼎健信心十足。“我們有國(guó)家的大力倡導(dǎo)和支持，有各地政府的積極響應(yīng)和參與，還有很多新技術(shù)、新工藝、新手段，我相信我們這一代人一定能秉承傳統(tǒng)，營(yíng)建出屬于我們這個(gè)時(shí)代的、現(xiàn)代文明與田園風(fēng)光相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)。”
環(huán)境：庭院整潔 田園美麗 農(nóng)村要美，環(huán)境必須美。鄉(xiāng)村環(huán)境美，一要“院美”，二要田美，二者缺一不可。“院美”就是庭院要美、村莊要美，小環(huán)境要美；田美就是田地要美、山水要美，大環(huán)境要美。鄉(xiāng)村環(huán)境要美，一要治理，二要保護(hù)。對(duì)于已經(jīng)很美的鄉(xiāng)村，重在保護(hù)，對(duì)那些不太美甚至“臟亂差”的鄉(xiāng)村，要大力治理。
全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊透露，自己在實(shí)地調(diào)研中看到，不少農(nóng)村廢棄物胡亂堆放，無(wú)人收集、無(wú)人管理、無(wú)場(chǎng)處理，天長(zhǎng)日久，從廢棄物變成了污染物，嚴(yán)重?fù)p害了村莊環(huán)境。“因此，農(nóng)村要美，必須治理；要治理，就既要治理出一個(gè)干凈整潔的村莊，又要治理出一個(gè)青山綠水的田園來(lái)。”劉曉莊強(qiáng)調(diào)。
年初出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出，要深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足‘質(zhì)’的需求轉(zhuǎn)變”。這充分表明了中央治理鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”的決心，是順民心、應(yīng)民意的好政策。但好政策要真正落地，關(guān)鍵在于各級(jí)政府的施政行為和廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。
“農(nóng)村環(huán)境治理，要因地制宜，分步實(shí)施。”全國(guó)人大代表吉明江說(shuō)：“比如農(nóng)村污水處理就要分步驟、分區(qū)、分類(lèi)施策。可以納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，盡快納入；無(wú)法納入的，在現(xiàn)有條件下盡量處理。”
規(guī)劃：多規(guī)合一 協(xié)調(diào)發(fā)展
鄉(xiāng)村不夠美麗，無(wú)序建設(shè)、無(wú)序發(fā)展是重要原因，而導(dǎo)致“無(wú)序”的根源之一是規(guī)劃的缺失。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾表示，到2020年，我國(guó)將大幅提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的易編性和實(shí)用性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋，結(jié)束農(nóng)村無(wú)規(guī)劃、亂建設(shè)局面。
吉明江在小組討論時(shí)提出，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須要有統(tǒng)籌性規(guī)劃。劉曉莊也在提案中寫(xiě)道：“建設(shè)美麗家園，離不開(kāi)美好藍(lán)圖，制訂規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)很重要。”
“沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村很容易淪為一句空話(huà)?？茖W(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)由相應(yīng)層級(jí)的相應(yīng)部門(mén)主導(dǎo)，聯(lián)合農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，在充分考慮生產(chǎn)生活實(shí)際需要，高度重視土地科學(xué)集約利用和自然、文化、鄉(xiāng)土等資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，‘多規(guī)合一’，做出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的整體發(fā)展規(guī)劃。只有這樣，鄉(xiāng)村規(guī)劃才會(huì)有協(xié)調(diào)性、可行性、延續(xù)性，才能管用。”朱鼎健表示。
更多的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，只有“多規(guī)合一”才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，才能讓村民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，讓村民成為建設(shè)主體，才會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成美麗鄉(xiāng)村。
“不可否認(rèn)，目前鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求比還有差距。”朱鼎健說(shuō)，“差距意味著不足，但也指明了努力方向，更是明顯的發(fā)展空間。因此，只要緊跟中央步伐，堅(jiān)持以人民為中心，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引導(dǎo)，充分發(fā)揮屬地政府和村民的積極性和主動(dòng)性，‘既有現(xiàn)代文明又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村’就一定能建成。